成立北京金融法院，不僅承載著金融法治愿景、為北京“兩區(qū)”建設(shè)護(hù)航，也是我國(guó)金融業(yè)深度融入國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。
3月18日，北京金融法院正式成立。而此前，2017年，深圳中級(jí)法院內(nèi)設(shè)了副局級(jí)的金融法庭，上海也于2018年推出了中級(jí)法院級(jí)別的金融法院。今年開年以來(lái)，同為中級(jí)法院級(jí)別的北京金融法院籌備加速，到3月18日正式成立，無(wú)疑是我國(guó)加快金融專業(yè)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要一步。
北京金融法院的成立，不只是“多了家法院”的增量變化。在形式維度上，專門的北京金融法院具有明顯的集中管轄的程序性價(jià)值。作為超大城市，北京此前已有四個(gè)中級(jí)法院，比上海還多，因此不能完全避免同類案件不同法院不同判的風(fēng)險(xiǎn)。而金融業(yè)務(wù)以信用為基礎(chǔ)、以流通為特色，對(duì)更大范圍內(nèi)的確定性、統(tǒng)一性的需求尤其旺盛。單一的金融法院，意味著更加連貫的裁判標(biāo)準(zhǔn)，有助于增強(qiáng)業(yè)界預(yù)期，促進(jìn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
而在實(shí)質(zhì)維度上，專門的北京金融法院的價(jià)值可謂更大。因?yàn)榻鹑诎讣ǔ可孑^多較廣的利益、具有較復(fù)雜的情節(jié)，法律規(guī)范的管制性與市場(chǎng)活動(dòng)的創(chuàng)新性矛盾突出。一個(gè)好的金融法官既需要兼顧金融安全、金融效率和金融公平，對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)有深刻理解，又需要能有效把握抽象的法律原則與紛繁細(xì)密的行政監(jiān)管規(guī)則。而北京在中國(guó)金融界的特殊地位，又使得金融審判的任務(wù)尤其艱巨。
從“橫向”看，北京在我國(guó)的金融布局中位置突出，與上海的金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)各具千秋。北京有鮮明的“總部經(jīng)濟(jì)”標(biāo)志，是大部分銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、基金公司等金融機(jī)構(gòu)的總部運(yùn)營(yíng)地。在京注冊(cè)的法人金融機(jī)構(gòu)已達(dá)832家，還有重要性僅次于滬深證券交易所的資本市場(chǎng)平臺(tái)——全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（三板）。2020年北京金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量超過(guò)150萬(wàn)億元，占全國(guó)一半以上，也是北京經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
尤其是，當(dāng)前，北京服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的前沿開拓，正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。金融作為一種具有代表性的高附加值服務(wù)貿(mào)易類型，也是“兩區(qū)”建設(shè)的核心之一。北京對(duì)“兩區(qū)”建設(shè)的“高精尖”發(fā)展要求，也對(duì)司法保障同步化提出了要求。
從“縱向”看，作為首都和“國(guó)家金融管理中心”所在地，北京的中級(jí)法院在行政訴訟領(lǐng)域具有獨(dú)特的重要性。北京金融法院就需要受理對(duì)國(guó)家金融管理部門等主體的行政行為不服提起訴訟的第一審涉金融行政案件，即依法對(duì)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局等機(jī)構(gòu)的相關(guān)行為，展開司法審查。故無(wú)論相關(guān)案件是判決行政機(jī)關(guān)勝訴或敗訴，無(wú)論是確認(rèn)、維持還是撤銷、改正這些國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法行為，均會(huì)對(duì)我國(guó)的金融管理秩序產(chǎn)生重大影響。
換言之，在北京受理的金融案件中，大案要案疑難案比率高。通過(guò)設(shè)立專門法院，抽調(diào)“精兵強(qiáng)將”，深具必要性。此次北京金融法院的“出場(chǎng)陣容”，也符合了這一描述：25名審判員中，有博士11人、碩士13人，全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家2人，北京市審判業(yè)務(wù)專家、司法實(shí)務(wù)研究專家8人。這一專門法院的成立和高配置，不僅承載著金融法治愿景，為北京“兩區(qū)”建設(shè)護(hù)航，也是我國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放逐步擴(kuò)大、金融業(yè)深度融入國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。
未來(lái)，期待北京金融法院作為專門司法機(jī)構(gòu)，能為法官提供更高職業(yè)尊榮感和更堅(jiān)實(shí)的辦案條件，通過(guò)增強(qiáng)裁判力量、提高裁判專業(yè)性，使司法判決具有更高權(quán)威性，展現(xiàn)更佳的思考與說(shuō)理能力、定分止?fàn)幍氖痉缎?yīng)，從而在整體上加大金融司法保護(hù)力度，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
