嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn) 社保基金投資“穩(wěn)為上”
1.5萬(wàn)億社保基金保值增值 穩(wěn)健投資“有規(guī)可依”
關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金的管理和投資，《條例》規(guī)定，投資運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全性、收益性和長(zhǎng)期性原則，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權(quán)類(lèi)等資產(chǎn)種類(lèi)及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。
關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金的運(yùn)作和監(jiān)管，《條例》還提出了國(guó)家建立健全全國(guó)社會(huì)保障基金監(jiān)督制度等要求。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
管理人有何責(zé)任？違規(guī)者最高可罰5倍違法所得
按照條例規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理人、托管人違反相關(guān)規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，暫停或者撤銷(xiāo)有關(guān)從業(yè)資格，并處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
強(qiáng)化監(jiān)管損失擔(dān)責(zé) 條例亮點(diǎn)繁多
社會(huì)保障基金不同于社會(huì)保險(xiǎn)基金 后者限制更嚴(yán)
國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，《條例》規(guī)定的全國(guó)社會(huì)保障基金與社會(huì)保險(xiǎn)基金不是一個(gè)基金。全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。
社會(huì)保險(xiǎn)基金主要由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成。社會(huì)保險(xiǎn)基金對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的控制要求更高，投資范圍較窄，投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)限定條件更多。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
“地方社保”入市有章可循
與此前一直執(zhí)行的《全國(guó)社保基金投資管理暫行辦法》相比，《條例》增加了一項(xiàng)重要內(nèi)容，即經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，理事會(huì)可以接受省級(jí)人民政府的委托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金；受托管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的規(guī)定執(zhí)行。
專(zhuān)家指出，這意味著在現(xiàn)有廣東、山東兩地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各個(gè)省的社會(huì)保險(xiǎn)基金或?qū)㈥懤m(xù)由理事會(huì)進(jìn)行委托管理，為將來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)基金“入市”提供一個(gè)法律依據(jù)，也是社會(huì)保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的過(guò)渡性辦法。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
條例落地過(guò)程中 哪些問(wèn)題尚待觀察
國(guó)資如何劃轉(zhuǎn)？是否會(huì)影響國(guó)企積極性？
此次《條例》明確規(guī)定了國(guó)資將劃轉(zhuǎn)社保基金。如何劃轉(zhuǎn)？北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文表示，可以通過(guò)股權(quán)、現(xiàn)金，也可以通過(guò)實(shí)物等方式劃轉(zhuǎn)，最有可能的是將國(guó)有企業(yè)特別是上市公司劃轉(zhuǎn)股權(quán)。
會(huì)不會(huì)打擊國(guó)企的積極性？華東師范大學(xué)終身教授桂世勛解釋?zhuān)覈?guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是1997年國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定后實(shí)施的，此前企業(yè)職工及用人單位均未繳納過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而是作為“視同繳費(fèi)”來(lái)對(duì)待。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
增量資金“正能量”肯定會(huì)有 但不宜解讀為“政策護(hù)盤(pán)”
本次從國(guó)家層面允許地方社會(huì)保險(xiǎn)基金委托全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)，是以國(guó)家信譽(yù)為背書(shū)為全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)提供一個(gè)安全的出口，增強(qiáng)地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金向中央歸集的力度，避免地方分散投資的低效和盲目投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金從短期集中管理運(yùn)行過(guò)渡到中長(zhǎng)期的多元化基金管理模式。
但需注意，養(yǎng)老金是風(fēng)險(xiǎn)厭惡型，且追求高度安全性的穩(wěn)健資金，在權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)的配置上，不會(huì)太激進(jìn)，不能夸大解讀。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
