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敘利亞停火協議為何又成一紙空文
2016-09-27 10:58:50 來源: 新華社
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  新華社大馬士革9月27日電(國際觀察)敘利亞停火協議為何又成一紙空文

  新華社記者車宏亮 楊臻

  敘利亞北部重鎮阿勒頗戰事近日持續升級,將美國與俄羅斯本月達成的新停火協議“撕碎”。相較美俄今年2月達成的停火協議,這次停火更為脆弱、持續時間更短。

  分析人士認為,兩次停火協議最終都沒能兌現,嚴重打擊了敘利亞人民盼望和平的信心,對解決持續多年的沖突造成不利影響。

  停火失敗早有伏筆

  敘利亞軍方22日發表聲明,宣布重新對阿勒頗的武裝分子展開軍事行動,呼吁民眾撤離武裝分子控制區。戰事隨后升級,敘政府軍24日從阿勒頗武裝分子手中奪取一處巴勒斯坦難民營,武裝分子25日再次奪回該難民營,目前雙方仍在難民營附近戰斗。

  阿勒頗戰事升級引發國際社會關注,聯合國安理會25日為此舉行緊急會議。聯合國秘書長潘基文在會上對阿勒頗戰事升級表示震驚,認為當地暴力沖突的惡劣程度正在加深。

  長期以來,敘利亞的武裝沖突主要集中在阿勒頗。美俄達成的新停火協議要求在敘利亞全國范圍內實現停火,但其實主要是針對阿勒頗。停火成功的關鍵,也在于阿勒頗。雖然目前美俄、聯合國以及敘利亞政府沒有明確表示停火協議破產,但此次停火事實上已遭遇失敗。

  據西方媒體報道,該停火協議是在美國政府內部爭議聲中產生的,美國軍方反對與俄羅斯在敘利亞問題上進行軍事合作。

  在美國主導的打擊極端組織“伊斯蘭國”國際聯盟17日空襲敘政府軍一處營地后,有分析人士說,雖然美軍稱是誤炸,但這很可能是美國軍方借此破壞停火協議。

  敘利亞政府原本就對美國有著嚴重的不信任感,空襲事件更加深了敘政府的疑慮。應俄羅斯要求,聯合國安理會17日就此舉行了緊急閉門磋商。

  停火為何總難成功

  這次停火協議于12日生效,為期7天,美俄隨后未能就延長停火達成一致。隨著阿勒頗戰事持續升級,新的停火協議遭遇了與今年2月停火協議一樣的命運,只是這次失敗來得更快。

  分析人士說,停火在敘利亞難以成功的原因很復雜,其中一個直接原因是部分武裝派別并不希望實現停火,其中包括被美國視為“溫和”反對派的武裝派別。

  另外,停火機制本身存在漏洞。美俄是停火協議的制訂者,也是停火執行的參與者和監督者,實則是集“運動員”與“裁判員”身份于一身。停火期間,美俄互相指責對方及各自支持的武裝力量破壞停火。

  停火難以成功一個更主要的原因在于它缺乏共同的目標基礎。兩次停火協議均是美俄提出,雖然敘政府軍和多數反對派武裝都表示接受,但意愿并不強烈,因為停火并不能消除敘對立雙方的根本分歧——敘利亞未來政權的歸屬問題。

  找出路需追根溯源

  停火努力在敘利亞一再遭遇挫敗,受傷害最深的是敘利亞人民,目前他們對敘利亞的和平前景普遍持悲觀態度。

  分析人士說,停火努力還會繼續,而如何讓停火協議不再是一紙空文,如何讓敘利亞沖突早日結束,這需要追根溯源,找出化解敘利亞危機的途徑。

  敘政治分析人士達努拉早前接受記者采訪時說,美國奉行的新干涉主義政策造成了曠日持久的敘利亞危機。為支持敘境內反對派武裝與政府發動內戰,美國及其中東地區盟友向反對派提供軍事支持,而其提供的武器大多數流入到極端組織手中。

  因此,要早日結束敘利亞沖突,美國停止干涉是一個重要方面。解決敘利亞問題,應發揮聯合國斡旋的主渠道作用,堅持通過“敘人所有,敘人主導”的政治進程達成兼顧各方利益的安排。

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【糾錯】 責任編輯: 劉瓊
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