新華社北京８月２７日電（記者楊維漢、丁小溪）消費者經常遇到這類現象：一些經營者利用預先擬定的格式條款，將自己的意志強加給消費者，用來免除自身責任，排除消費者權利等，被稱為“霸王條款”。一些公用事業(yè)單位和服務機構服務意識不強，“霸王條款”屢見不鮮。

　　２７日提請全國人大常委會審議的民法典各分編草案中的合同編草案，加大對弱勢合同當事人一方的保護，規(guī)定了電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務，完善了格式條款制度。

　　格式條款是當事人預先擬定并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。草案規(guī)定，提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務，致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，該條款不產生效力。提供格式條款一方不合理地免除或者減輕其責任、加重對方責任；排除或者限制對方主要權利，該格式條款無效。

　　草案還規(guī)定，對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。

　　“合同編草案這樣規(guī)定，是對現行合同法合理規(guī)定的保留和延續(xù)，也體現了對消費者的傾斜保護。”中國法學會民法學研究會副秘書長孟強說。

　　電、水、氣、熱力及公共運輸，是現代社會每個人都需要的社會公共服務，也是國家提供公共產品的體現，關系到每個人的基本生存權利，牽涉到衣食住行的方方面面。

　　孟強表示，這類合同的服務提供者負有強制締約義務，也就是不得拒絕客戶正常的、合理的締約請求。現行合同法只規(guī)定了從事公共運輸的承運人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求，對于電、水、氣、熱力等合同中的服務提供者并未作出強制締約義務的規(guī)定。因此，草案的規(guī)定是對合同法的修改和完善，更體現了對社會大眾基本權利的側重保護，也對相關公共服務提供者提出了更為明確的要求。

　　中國社科院法學所民法室主任謝鴻飛認為，在公共事業(yè)領域規(guī)定供應人的強制締約義務，是國際上普遍的做法，其根本目的是保護公民合法權益。民法典草案在總結現行合同法基礎上所作的這一規(guī)定，值得肯定。

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責任編輯： 邢賀揚