李迎新：新時(shí)代司法體制改革的新期盼

　　全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第三次全體會(huì)議3月10日15時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

　　[全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院民事審判第一庭庭長(zhǎng)、審判員 李迎新]我是北京市通州區(qū)人民法院的一名法官，今天，想和大家分享親歷司法體制改革的一些切身感受。

　　我的第一點(diǎn)感受是法官更像法官了。這要從我的一本審判日志講起。去年底，我無(wú)意間翻出了2013年的審判日志，上面密密麻麻的是各種會(huì)議安排，而現(xiàn)在是開(kāi)庭、調(diào)解、勘查現(xiàn)場(chǎng)等審判日程。作為庭長(zhǎng)，改革前我主要是聽(tīng)案子、聽(tīng)匯報(bào)，現(xiàn)在我重新回歸法臺(tái)，敲響法槌，回歸了熟悉的審判領(lǐng)域。近兩年，我直接承辦案件464件，回到一線(xiàn)，我更加珍惜法官這份職業(yè)的尊榮與價(jià)值，將主要精力放在承辦疑難復(fù)雜案件上，發(fā)揮示范、引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

　　我的第二點(diǎn)感受是法官更加珍惜手中的審判權(quán)。司改初期，我庭一名年輕法官審理了一起案件，父親吸毒而神智混亂，毆打嬰兒致殘，母親請(qǐng)求婚內(nèi)撤銷(xiāo)父親監(jiān)護(hù)權(quán)。這類(lèi)案件沒(méi)有先例，法律亦無(wú)明確規(guī)定，而且需要適用特別程序，一審終審。這名年輕法官多次想向我請(qǐng)示，言談舉止間透露著壓力與遲疑，我沒(méi)有像以前一樣給她結(jié)論，而是告訴她：“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，這是司改的要求。司改就是要讓法官發(fā)揮才能、獨(dú)立判案，我相信你的能力，也希望你珍惜手中寶貴的審判權(quán)，拿不準(zhǔn)的地方可以提請(qǐng)法官會(huì)議共同研討，但最終的裁判一定是在你的心里！”最終，她依法獨(dú)立行使審判權(quán)，裁定撤銷(xiāo)父親的監(jiān)護(hù)權(quán)。這起案件被最高法院評(píng)為反家庭暴力法實(shí)施一周年十大典型案例。回看卷宗，不再有院庭長(zhǎng)的簽批，這是司法責(zé)任制改革帶來(lái)的卷宗新變化，背后反映的是審判權(quán)運(yùn)行的新模式，法官有多大的權(quán)力，就要承擔(dān)多大的責(zé)任，承擔(dān)多大的責(zé)任，就要自我挖掘出多大的能力。

　　我的第三點(diǎn)感受是司改是法院提質(zhì)增效的自我革命。作為一名身處改革浪潮中的法官，我始終對(duì)改革充滿(mǎn)信心。這份信心來(lái)源于我每天工作帶來(lái)的切身感受。隨著北京城市副中心建設(shè)提檔加速，兩年間，我所在的北京通州法院年收案數(shù)從兩萬(wàn)多件一舉突破六萬(wàn)件，而員額法官僅有107人，案多人少任務(wù)重，我們只能向改革要潛能。我們繁簡(jiǎn)分流、重塑審判格局；我們精心配置審判團(tuán)隊(duì)、突出法官主體地位；我們科學(xué)考核法官質(zhì)效、激發(fā)辦案潛力；我們提升法官職業(yè)尊榮、加強(qiáng)職業(yè)保障。通過(guò)一系列的自我革命，2017年，我的同事們?nèi)司Y(jié)案563件，為北京城市副中心建設(shè)提供了有力司法保障。

　　中共十九大報(bào)告提出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”這更堅(jiān)定了我們將司改進(jìn)行到底的決心。司改在四梁八柱搭建好之后，將進(jìn)入添磚加瓦的“內(nèi)部精裝”新階段。我們一線(xiàn)法官也有一些新期盼：

　　一是期盼全社會(huì)都能理解、關(guān)心、支持司法體制改革。將司法的社會(huì)治理功能作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，培育理解和尊重司法規(guī)律、維護(hù)司法權(quán)威的法治文化。

　　二是期盼法官正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)力度加大，實(shí)現(xiàn)法官等級(jí)晉升與員額退出、職業(yè)養(yǎng)成與履職保障相輔相成，加大對(duì)法官人身安全及名譽(yù)權(quán)保護(hù)，提高法官職業(yè)尊榮感。

　　三是期盼社會(huì)各方積極參與社會(huì)矛盾糾紛化解，完善以訴訟與非訴訟方式有機(jī)結(jié)合的多元化糾紛解決機(jī)制，不斷滿(mǎn)足人民群眾解決糾紛的需求，推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。

　　我深信，司改的每一小步都將累積質(zhì)變?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一大步。不論前路多么艱辛，法院人都將不忘初心，牢記使命，以忠誠(chéng)鑄就天平，以丹心蘊(yùn)潤(rùn)法魂。