新華社上海7月23日電 題：告別“拎馬桶” 上海“留改拆”提升百姓獲得感

　　新華社記者鄭鈞天

　　清晨起床要倒馬桶，或者排隊上廁所；中午晚上做飯，幾戶居民同在一間狹小的廚房間內(nèi)擠來擠去……狹小的居住環(huán)境，至今仍讓部分上海中心城區(qū)的居民苦不堪言。目前，上海從改善居民衛(wèi)生設(shè)施著手，舊區(qū)改造模式從“拆改留”升級到“留改拆”，在改善居民生活環(huán)境的同時，保護和傳承城市歷史風(fēng)貌。

　　告別“倒馬桶”時代 舊里弄換新顏

　　陳敏新夫婦和兒子、92歲的婆婆三代四口人曾一起“蝸居”在20多平方米的房間里。陳敏新說，舊屋墻皮一摸就往下掉，房子木質(zhì)腐爛，設(shè)施老舊，白蟻、蟑螂、老鼠特別多。“家里能有獨立的馬桶和洗手盆是我們幾十年的‘夢想’，現(xiàn)在終于實現(xiàn)了。”

　　位于上海市虹口區(qū)的春陽里建于1921年至1936年，是典型的上海老式石庫門里弄住宅，多為二層，部分帶三層閣樓，住有居民1181戶。由于硬件條件限制，春陽里的居民一直過著廚房合用、馬桶相伴的生活，房屋老化還引發(fā)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)、消防隱患等諸多問題。

　　上海市虹口區(qū)房管局城市更新科科長孟韜表示，廚衛(wèi)短缺等衛(wèi)生設(shè)施改造是舊改首要解決的問題。作為上海市第一個竣工的里弄房屋內(nèi)部整體保護的試點項目，2016年正式啟動的春陽里改造完成后，居民徹底告別了“公共澡堂”和“倒馬桶”時代。

　　上海城區(qū)目前還有不少家庭使用手拎馬桶。據(jù)統(tǒng)計，全市共有33萬戶家庭衛(wèi)生設(shè)施短缺，其中沒有衛(wèi)生設(shè)施的15.8萬戶。

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任黃永平表示，“對于有保留價值的房子，要因地制宜地搞‘馬桶工程’。例如，有的是在房間里面搞‘一平方’工程，把馬桶放上去；有的則是通過成套改造、擴建等方式，把廚房和衛(wèi)生間獨立起來；有的則需要原地拆除重建；更有的需要使用‘抽戶’的辦法，即在七八戶人家中抽掉兩家重新安排。”

　　螺螄殼里做道場：城鎮(zhèn)舊改需“繡花工夫”

　　“改造后的新房比原來多出十幾平方米，閣樓騰出一個14平方米、1.6米高的房間，我們夫婦住；樓下則辟出兩個各7平方米的房間，給老人和兒子住。”陳敏新告訴記者。

　　“此次改造試點的12個單元46戶居民，居住空間最小5.4平方米，最大42平方米；由于房屋套型千差萬別，改造方案并無模板，需要設(shè)計師一戶戶上門走訪測量，量身定做。”章明建筑設(shè)計事務(wù)所設(shè)計師邢朱華說，改造春陽里下的是“繡花”功夫。

　　“有的一棟樓里住了五六戶居民，設(shè)計方案的改動不是以米，而是掐著厘米來算，哪家都不能吃虧。真是‘螺螄殼里做道場’，既要保留居住功能，又要為每戶擠出空間增加獨立的廚衛(wèi)面積，還要顧及居民受益的均衡性，容不得半點閃失。”孟韜表示。

　　記者了解到，為確保舊區(qū)改造方案居民獲益均衡，設(shè)計方案反復(fù)斟酌修改了20余稿。目前試點項目每戶平均增加面積3.5平方米，每戶都有獨立廚衛(wèi)。在改造過程中，居民在外租房過渡，由政府承擔(dān)租金，改造完成后居民再“回搬”。“居民不用花一分錢，春陽里所有改造的費用由市區(qū)財政共同出資。”

　　黃永平透露，以春陽里模式舊改的戶數(shù)今年有望啟動9000戶。

　　從“拆改留”到“留改拆”：上海舊改思路升級

　　從“一小區(qū)一方案”到“一樓一方案”，上海正按照“留改拆”并舉的方針，創(chuàng)新工作思路、探索“多模式并舉”，努力走出一條風(fēng)貌保護、城市更新、舊區(qū)改造、大居建設(shè)和住房保障有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進的新路。

　　據(jù)悉，上海舊區(qū)和舊住房改造歷經(jīng)三個階段。前兩個階段以“大動遷”和“大拆遷”為主，新一輪從“拆改留并舉、以拆為主”轉(zhuǎn)到“留改拆并舉、以保留保護為主”。上海的特色建筑，例如小里弄、石庫門和老弄堂等，傳承城市記憶，是上海文化的重要載體，部分建筑已有近百年歷史。

　　“變以往的‘拆改留’為如今的‘留改拆’，是上海城市建設(shè)及更新思路的升級。應(yīng)留的必須留，作為‘留改拆’工作底線，必須保留保護好歷史風(fēng)貌和歷史建筑。”黃永平說，以往上海的舊改模式是“拆改留”、以拆為主，如今，上海正著眼于城市的長遠發(fā)展，著手留住城市文脈，將城市風(fēng)貌、優(yōu)秀歷史建筑等的保護提到更重要的位置，“以留為主，質(zhì)量為先”。

　　上海市房管局相關(guān)負責(zé)人透露，“十三五”期間，上海舊區(qū)改造的目標是完成中心城區(qū)二級以下舊里房屋改造240萬平方米。今年上海計劃動遷二級以下舊里50萬平方米，惠及2.5萬戶家庭。

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責(zé)任編輯： 張樵蘇