全國政協十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰”回答記者提問。
全國政協十三屆二次會議3月5日下午在梅地亞兩會新聞中心舉行記者會，邀請5位全國政協委員就“打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰”回答記者提問。圖為全國政協人口資源環境委員會委員（民建）、生態環境部大氣環境管理司司長劉炳江。新華網/中國政府網 陳杰 攝
北京廣播電視臺融媒體中心記者：
因為一直持續關注環保工作，所以想向劉炳江委員提問。這兩年我們特別關注到北京市在治霾方面力度越來越大，而且成效也非常的顯著，老百姓在微博、微信當中刷藍天的次數越來越多。針對現在大氣污染治理工作已經進入到爬坡過坎的攻堅階段，北京市和其他的省市都提出了治霾要“一微克一微克摳”這樣的新要求，請問劉委員，您認為未來還有哪些污染源需要重點進行治理？另外，大氣污染治理工作還需要在哪些方面持續發力，從而讓老百姓收獲到更多的藍天？謝謝您。
劉炳江：
謝謝。你說得對，大氣污染治理尤其是以北京為例，確實進入了攻堅期，要啃硬骨頭。我報一組數據，京津冀及周邊地區的面積占國土面積的7.2%，這7.2%的國土面積上布局的是什么產業呢？1/3的平板玻璃在這個地方，39%的電解鋁在這個地方，43%的粗鋼在這個地方，49%的焦炭、60%的原料藥等都在這個地方。高耗能、高排放的企業這么密集，導致了大氣污染物的排放量是全國平均的4倍左右。所以大家說一沒有風霾就來，確實是這個樣子，因為排放量遠遠超過大氣環境容量，你說不調結構能行嗎？但是調哪一個結構都是比較難的。
對北京而言，“一微克一微克摳”真是到了時候，因為從“大氣十條”到現在，2013年北京煤炭還是2000多萬噸，到了2018年不到300萬噸了。疏解非首都功能已經把一千多家企業搬遷了，北京靠調結構，能源結構和產業結構，2013年大約90微克，去年降到了51微克。大家都生活在北京，北京2013年重污染天氣58天，去年一年15天，這說明我們治理的路子是對的。
作為職業治理大氣污染的人，我提兩組數據，大家可以關注一下。北京生態環境局發布了2018年北京PM2.5的源解析，通過細小顆粒的測試，能夠測出來源來自哪里。北京全年51微克之中，2/3來自北京市，1/3來自外界傳輸，這是全年。但重污染期間，像剛剛經歷的這次空氣重污染天氣，55%-70%來自于外地，因為氣象條件不一樣，這兩個數非常具有說服力。
所以對于北京市而言，現在本地污染中45%來自移動源，機動車這一類。所以主要矛盾已經不是產業結構，已經不是煤炭治理了，已經轉移到移動源治理上來。現在大家可以看到北京的公交車，電動化的公交車越來越多，這是到2020年前的要求，公交車改成電動車。重型載貨車，凡是北京的重型載貨車逢來必查，去年可能查了218萬輛，其中冒黑煙超標的15%，氮氧化物超標的30%，任務還很艱巨，這是對北京而言。
北京以外的區域著重還是四個結構的問題。在產業結構上，起碼河北省這幾年要淘汰掉4千萬噸的鋼鐵，剩下的鋼鐵，重點地區不僅僅是河北，全面實行鋼鐵的超低排放。而且量大面廣的工業窯爐，要么用清潔能源替代，要么深度治理，要么就淘汰掉。在能源結構方面，剛才李委員也說了全國的數據，全國十大煤炭消費省里四個都在這兒。所以在這個地區的重中之重是農村的散煤替代，因為農村燒的散煤對大氣污染物的排放量相當于電廠排放的17倍，散煤進行能源替代是對經濟、社會、環境最優的一個手段，拉動GDP，農民告別煙熏火燎的年代，對于空氣PM2.5濃度下降，這是重中之重要干的事。
第三個，剛才李偉委員也給大家說了“公轉鐵”的事，全國的公路貨運量占比可能是75%左右，這個區域84%，因為大宗物料產品都在這個地區，鐵路貨運跟不上就導致這么一個結果。現在我們是拉單掛賬，在鋼鐵、燃煤電廠、焦炭，甚至電解鋁、有色金屬上都拉單掛賬，在建設鐵路的貨運線，禁止再用公路大貨車運輸。
對于土地使用的情況，太行山沿線是礦山最密集的地方，現在要求復綠，建筑施工、水利施工和道路施工揚塵控制住，技術路線都非常清楚，每年的任務量非常清楚，而且最關鍵的一招就是重污染天氣大家聯防聯控，一聲令下大家齊步走，什么時候收、什么時候放，有統一的命令，今年最大的任務就是制定這個名單。大家有時候會感覺到，連續三天的重污染預警，第一天、第二天、第三天，到第四天才重污染，說明應對得非常有效。
所以減排措施千萬條，列的單子千萬條，措施千萬條，但是減排是第一條。我們和大家一樣都渴望藍天白云，目標已明確，措施已經分配下去，只有大家一起“擼起袖子加油干”，謝謝。
