全國政協(xié)十三屆二次會議10日下午3點舉行第三次全體會議，委員進行大會發(fā)言。
天津市科協(xié)主席，南開大學原校長，中國科學院院士 饒子和：
我的發(fā)言題目是：筑牢“科學地基” 突破“卡脖子”瓶頸。
汪洋主席在常委會工作報告中提出，全國政協(xié)今年要針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展開展專題協(xié)商，我們認為這項工作非常重要，也非常及時。近期的中美經(jīng)貿(mào)摩擦讓我們深切感受到一個國家的“痛點”，即核心技術(shù)“卡脖子”問題。
“卡脖子”并不是新問題。新中國成立70年來，西方發(fā)達國家一直在核心技術(shù)上對我們實施“卡脖子”，“兩彈一星”是最好的例證。在當時關(guān)乎國家存亡的問題上，得益于黨中央高瞻遠矚和英明決策，得益于舉國體制優(yōu)勢，得益于科研目標的長期穩(wěn)定，得益于科技工作者心無旁騖、百折不撓、“面壁十年圖破壁”的精神，最終取得“兩彈一星”的成功。
黨的十八大以來，我國科技實力大幅躍升，已成為僅次于美國的R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費第二大國，科技論文總數(shù)和被引用數(shù)世界第二，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量世界第一。然而，由于較長一段時間內(nèi)，對基礎(chǔ)研究重視不夠，原始創(chuàng)新能力不足，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵核心技術(shù)仍依賴進口。
一、要像制定國家糧食安全中長期規(guī)劃那樣，制定國家基礎(chǔ)科學戰(zhàn)略規(guī)劃
糧食儲備與基礎(chǔ)科學儲備，都屬于人們填飽了肚子就容易忽視、但出現(xiàn)問題就追悔莫及的關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的領(lǐng)域。基礎(chǔ)研究最需“十年磨一劍”的定力。美國用三四十年支持引力波項目；日本也曾被視為在基礎(chǔ)研究上“搭便車”的國家，卻在近18年孕育了18個諾貝爾獎，這與重基礎(chǔ)研究關(guān)系很大。
目前，我國基礎(chǔ)研究支持體系仍有一些問題需要解決。比如，國家重點研發(fā)計劃中，基礎(chǔ)和應(yīng)用合并管理，基礎(chǔ)類項目偏少，且以點狀設(shè)置為主，缺乏頂層設(shè)計，成果是隨機的，火花是零散的。再如，每個單位都列出了自認為的“卡脖子”問題，難免偏頗，出現(xiàn)“會哭的孩子有奶吃”的情況，一些共性問題也存在交叉。
建議從國家層面就基礎(chǔ)科學的發(fā)展進行調(diào)研，凝練出面向國際科學前沿和國家戰(zhàn)略所需的關(guān)鍵科學和技術(shù)問題，重塑國家基礎(chǔ)科學體系，筑牢“地基工程”。由科技部牽頭，中國科協(xié)、中國科學院、中國工程院和相關(guān)部委參加，組建基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略專家咨詢委員會，提出未來10年—20年基礎(chǔ)研究的總體規(guī)劃建議。同時，要堅持分類發(fā)展、科學布局，不硬性要求從事轉(zhuǎn)化研究，鼓勵部分科學家專心解決源頭問題。要集中力量，確保優(yōu)勢學科的領(lǐng)先地位，建立基礎(chǔ)研究“國家隊”。
二、進一步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比例
按照《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的設(shè)定，2019年R&D經(jīng)費占GDP的比重應(yīng)達2.5%。從結(jié)構(gòu)來看，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費比例，世界主要創(chuàng)新型國家多為15%—20%，美國約為18%。而我國的這一比例十幾年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。作為加強基礎(chǔ)研究的實際行動和具體指標，建議結(jié)合國情，今年將這個比例提高到10%。
“頂層設(shè)計、合理配置、集中力量辦大事”，是包括“兩彈一星”在內(nèi)的我國科技發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。只要認準方向，久久為功，我們的根基就會越來越牢。“兩彈一星”元勛們解決了那一代人面臨的最大“卡脖子”問題，是讓國家站起來的有功之臣，新時代振興基礎(chǔ)研究的歷史重任擺在了我們這一代科技工作者面前，我們應(yīng)該擔負起讓國家強起來的重任。讓我們向先輩致敬，以他們?yōu)閹煟瑸楹粚崌业目茖W基礎(chǔ)出力，向著建設(shè)創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化強國的目標邁進！
