11月1日，游客在上海浦東陸家嘴環(huán)島的天橋上拍照 陳飛攝

　　◇浦東30年蛻變背后，除了風云激蕩的經(jīng)濟改革，還有街巷里弄長出的社會治理，它像春雨一樣，潤物細無聲，卻讓城市更溫暖、更有凝聚力。

　　◇浦東開發(fā)不只是土地開發(fā)、項目開發(fā)、經(jīng)濟開發(fā)，更是社會開發(fā)，即爭取社會全面進步。

　　大城善治，繡針精神。

　　從東海之濱的阡陌鄉(xiāng)野到舉世聞名的國際大都市，浦東30年蛻變背后，除了風云激蕩的經(jīng)濟改革，還有街巷里弄長出的社會治理，它像春雨一樣，潤物無聲，讓城市更溫暖、更有凝聚力。

　　在“以人民為中心”的時代要求下，重溯浦東社會治理創(chuàng)新的軌跡和邏輯，別具意義。

　　“望江驛”里的文化溫度

　　陽光燦爛的日子，坐在三面落地的景觀玻璃墻前，喝茶、聽音樂、看書、發(fā)呆，室外的綠樹、藍天和波光粼粼的黃浦江一覽無余……這樣的閑暇時光不是在五星級酒店，也不是在高端寫字樓，而是在普通市民皆可去的望江驛。

　　在浦東東岸22公里的濱江岸線，每隔1公里，就有一個免費供市民休閑娛樂、打發(fā)時光的地方，統(tǒng)稱望江驛。

　　每一個望江驛平均只有200平方米，卻坐擁一線江景，且配套了完備的基礎(chǔ)功能：包括無障礙廁所和母嬰室在內(nèi)的公共廁所，含自動售賣機、WiFi充電功能和共享雨傘的休息室，以及囊括全自動體外除顫器（AED）和急救箱的醫(yī)療急救服務(wù)等。

　　每一個望江驛還有獨特的定位，吸引了一批死忠粉。

　　名為“初心”的望江驛5號已成為“穿越時空”的紅色主題教育打卡點。一名游客踏入此地后感慨：“看到這些紅色主題小擺件，感覺眼淚都要掉下來了，這正是自己小時候的記憶。”記者了解到，這里白天是紅色主題書房，放滿了由上海世紀出版集團專業(yè)選書師精選的百本書籍，晚上變成直播間，作家葉辛、京劇演員王珮瑜等都曾在這里直播，其他時段還會不定期開展紅色主題視頻放映及“四史”教育等。

　　望江驛4號則被打造成“永不落幕”的進博會網(wǎng)紅產(chǎn)品體驗點。格魯吉亞的陶罐酒、烏克蘭的網(wǎng)紅食用油等過去進博會的明星展品，在這里均可一鍵下單。

　　“這些功能不是我們拍腦袋想的，老百姓有閱讀、休息和網(wǎng)紅打卡的需要，我們就提供這些功能設(shè)計。”上海市浦東新區(qū)文化體育和旅游局局長黃瑋說，政府的基本公共服務(wù)也要與時俱進，提高顏值。

　　早在望江驛之前，浦東就打造了一批“家門口”的服務(wù)中心。浦東新區(qū)副區(qū)長吳強說，2017年浦東率先啟動“家門口”服務(wù)體系建設(shè)，2018年又著力打造“15分鐘服務(wù)圈”。前者是內(nèi)核，主要集成對場地需求小的服務(wù)項目，后者是外圍，主要提供有較大空間需求的專業(yè)服務(wù)。兩者有機結(jié)合致力于讓老百姓“生活小事不出村居、教育醫(yī)療就在身邊”。

　　社會組織深度參與社區(qū)治理

　　綠油油的應(yīng)季蔬菜、滿墻的風車茉莉，小小的觀賞魚塘……在浦東陸家嘴街道的招遠小區(qū)，幾乎所有訪客都會被29棟附近一個名為“招園”的小花園吸引。

　　殊不知，如今廣受好評的“招園”，曾長期是招遠小區(qū)居民的一塊心病。“由于長期空置，很多人在此堆放垃圾，蚊蟲滋生，附近樓棟居民平時晾曬衣物都成問題。”陸家嘴街道社區(qū)服務(wù)中心工作人員說。

　　招遠小區(qū)之變，得益于浦東經(jīng)濟的迅速騰飛，更得益于各類社會工作者的積極求變。

　　“開發(fā)開放之初，快速城市化帶來一系列矛盾，浦東的社會工作開展得比較早。”浦東社會工作協(xié)會原副會長兼秘書長段慧霞回憶說，從1996年開始，浦東就從中國青年政治學院陸續(xù)引進36個社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，充實到街道相關(guān)工作崗位，浦東的社會工作由此邁上職業(yè)化、專業(yè)化之路。

　　進入新時代，在“小政府、大社會”理念影響下，浦東的社會工作者也有了越來越大的舞臺。

　　2015年，陸家嘴街道發(fā)起陸家嘴社區(qū)公益基金會，注冊在浦東新區(qū)民政局。基金會在網(wǎng)上發(fā)布社區(qū)微更新計劃后，吸引了仁人家園、華東師范大學、拙生活等各類機構(gòu)參與。從2017年開始，在基金會發(fā)動下，陸家嘴街道已建設(shè)二十多個社區(qū)小花園。建設(shè)資金全部源于社會捐贈，參與方包括社區(qū)居民、來華留學生、外企員工、建筑公司、金融機構(gòu)等。

　　“我做不了千千萬萬的事，但我可以讓千千萬萬的人跟我一起做事。”在段慧霞看來，社會工作者的意義在于能夠充分發(fā)動群眾，實現(xiàn)“助人自助、自助助人”。

　　今年疫情期間，一個名為“在一起”的公益項目，發(fā)動社工每天花幾小時在線陪伴一些遭遇家庭變故的人，給他們帶去不少溫暖；《放牛班的春天》式的故事在浦東也有了續(xù)集——復旦大學哲學系畢業(yè)生張軼超2001年建立久牽志愿者服務(wù)社，幫助來滬務(wù)工子弟申請UWC（世界聯(lián)合學院）的獎學金，幫助他們?nèi)ブ袊愀邸⒂⒌聡鹊亓魧W，獲得不一樣的人生。

　　“浦東始終致力于通過政策引導，激發(fā)社會組織的活力和創(chuàng)新力，推動社會組織在浦東經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。”浦東新區(qū)民政局局長周小平說，“十二五”“十三五”期間，浦東新區(qū)累計投入的社會組織扶持資金超過8000萬元。

　　讓“有趣的靈魂”有所棲息

　　1990塊琺瑯銅盤組成的地球儀雕塑，重溫1990年“站在地球儀旁思考浦東開發(fā)”的初心；1210張普通百姓鏡頭中的浦東印象，匯集成充滿故事的照片墻；全景式多媒體裝置展現(xiàn)“浦東24小時”……在世博地區(qū)的中華藝術(shù)宮舉辦的“風從東方來——浦東開發(fā)開放30周年藝術(shù)展”上，每一件展品幾乎都充滿了故事，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵成網(wǎng)紅展覽。

　　“很難想象，這種主旋律性質(zhì)的展覽竟然能如此兼具藝術(shù)性和教育性，一件件展品都太有故事、太精致了。”在陸家嘴工作的白女士看展之后連連贊嘆。

　　位于浦東新區(qū)上海中心大廈52樓的朵云書院，有“離天空最近的書院”之稱，是滬上重要的文化地標；由上海造船廠工業(yè)建筑遺產(chǎn)改造而成的“船廠1862”，則成為畫廊、花藝、策展、藝術(shù)品商店等的重要集合地。

　　“浦東開發(fā)不只是土地開發(fā)、項目開發(fā)、經(jīng)濟開發(fā)，更是社會開發(fā)，即爭取社會的全面進步。”上海市浦東新區(qū)管委會首任主任趙啟正如是說。

　　循著這一思路，浦東正大手筆建設(shè)各類文化體育項目，讓“有趣的靈魂”有所棲息。比如，上海博物館東館、上海圖書館東館、上海大歌劇院三大市級重大場館已落戶浦東并取得節(jié)點性建設(shè)成效；區(qū)級重大文化項目也在有序推進，其中東方藝術(shù)中心、南匯文化藝術(shù)中心和浦東圖書館已完成修繕，廣電中心及金橋碧云美術(shù)館項目也建成投入使用，且舉辦了一系列大展。

　　上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮2019年曾說：“浦東在發(fā)展過程中，存在城市功能滯后于經(jīng)濟功能，社會事業(yè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展等短板，這些都是需要黨委政府深思的問題。我們要一起努力把硬骨頭啃下來，把浦東建成更有人文的、充滿生機活力的、宜居宜業(yè)的、人人向往的地方。”

　　顯然，這為浦東續(xù)寫社會建設(shè)的新篇章埋下了令人期待的伏筆。（文?|《瞭望》新聞周刊記者?何欣榮?胡潔菲）

【糾錯】

責任編輯： 焦鵬